Целевой инструктаж по охране труда — порядок и ответственность за проведение

Целевой инструктаж по охране труда Обучение в области ОТ, промышленной и пожарной безопасности

Целевой инструктаж по охране труда – один из способов введения обучения работников по ОТ на производстве. Согласно Постановлению правительства от 24.12.2021 №2464 предусматривается проведение следующих видов инструктажа по охране труда:  вводный, на рабочем месте и целевой инструктажи. Целевой инструктаж является одним из самых специфичных видов, его нужено проводить при возникновении определенных обстоятельств, предусмотренных в п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Когда и как проводится целевой инструктаж по охране труда

В России все больше внимания уделяется созданию комфортных и безопасных условий труда. Для этого в законодательство вносят изменения, направленные на достижение этой цели. С недавних пор ответственность за обеспечение безопасных условий труда целиком возложена на работодателя, даже если он переложил выполнение обязанностей на должностных лиц или комиссию. В комплекс мер по обеспечению необходимого уровня предосторожностей, направленных на предотвращение травматизма и фатальных исходов, входят многочисленные мероприятия, среди которых обучение работников необходимости соблюдения предписанных мер предосторожности — важнейший момент.

В ст. 214 Трудового кодекса кодекса (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ) закреплена необходимость проведения обучения по охране труда, том числе и нескольких видов инструктажа по охране труда (ОТ). В части 2 ст. 76 ТК говорится о том, что работодатель (организация) не должен допускать работника любого ранга к его основной деятельности без прохождения обучения.

Интересно! Средства коллективной защиты — основные виды, классификация

Целевой инструктаж по охране труда как отдельный вид обучения на производстве регламентируется пунктами 19, 20 и 21 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», которые были утверждены Постановлением Правительства № 2464 от 24.12.2021, далее Правил.

В них определены следующие виды инструктажей (п.8 Правил):

  • вводный — не означает возможности допуска сотрудника к самостоятельной работе (порядок его проведения определен п.п. 10 и11 Правил);
  • инструктаж на рабочем месте включающий в себя следующие виды – первичный, повторный и внеплановый (п.12 Правил);
  • первичный проводится непосредственным руководителем, успешное прохождение дает возможность работать (порядок его проведения определен п. 13 Правил);
  • повторный проводится регулярно, его цель — обеспечение безопасных условий труда (порядок и сроки его проведения определены п. 14 и 15 Правил);
  • внеплановый инструктаж необходим при изменении технологий, нововведений в нормативно-правовом урегулировании (порядок его проведения определен п. 16 и 17 Правил);
  • целевой инструктаж по охране труда проводится в отдельных случаях — при получении рабочими задания на выполнение разовых работ, не входящих в круг их основных обязанностей или работ в условиях повышенной опасности (работы, выполняемые по нарядам-допускам),  их перечень указан в пунктах 19, 20 и 21 Правил и предназначен для предварительного планирования отдельных (разовых) производственных задач.


В этом же нормативном документе говорится, когда и как проводится этот вид обучения.

Изменения в порядке проведения вступили в силу 1 сентября 2022. Суть понятия от этого не изменилась, целевой инструктаж по охране труда — это обучение безопасной технике выполнения нештатных работ непосредственно перед их началом, в большинстве случаев — на месте их непосредственного выполнения. Поставленные цели, характер, объем, количество инструктируемых продиктованы производственной необходимостью.

Комментарий эксперта
Кожевникова А.С.
Инструктор по технике безопасности
«Само название «целевой» подразумевает наличие нестандартной цели, то есть направленность на определенное событие или процесс, выходящие за рамки штатного. Для повседневной работы достаточно повторного и внепланового инструктажа, однако Порядок обучения по охране труда, разработанный Минтрудом, рассматривает все возможные случаи проведения целевого инструктажа п.п. 19 и 29 Правил».

Интересно! Меры защиты от поражения электрическим током на предприятии

Для чего проводится целевой инструктаж

Этот вид информирования по обеспечению безопасности работников предусмотрен для случаев с особой спецификой деятельности, работ, нередко незнакомых и нехарактерных для представителей профессий, работающих на конкретном производстве. Целевой инструктаж можно считать похожим на внеплановый инструктаж по охране труда, но в реальности это разные методы обеспечения безопасности трудящихся. Во втором случае речь идет о напоминании уже усвоенных знаний, правил поведения в привычной обстановке, работ, присущих представителю профессии, отвечающих его умениям и навыкам. В первом — о том, что не входит в обязанности работника ежедневно, но необходимо сделать, а особенных познаний в этом вопросе не имеется. К примеру, когда работники металлургического предприятия распиливают дерево, упавшее на их территории.

Проведение целевого инструктажа по охране труда, согласно Постановлению от 24.12.2021 №2464, необходимо для:

  • выполнения разовых работ, не предусмотренных основными обязанностями работника (благоустройству территории (уборки, расчистки, озеленения, субботников), погрузки или выгрузки оборудования, металлолома, мусора и пр., как на самом предприятии, так и за его пределами;
  • проведения массовых мероприятий, которые предполагают скопление людей, нерегулярных, для сотрудников и для тех, кто не работает в этом учреждении– особое внимание необходимо уделить на доведение до инструктируемых путей эвакуации;
  • ликвидации последствий аварий и катастроф, природных катаклизмов.

Отдельно в списке, для чего проводится ЦИ, упоминаются работы и задания, выполнение которых требует специальных разрешений (п.19а Правил). Они свидетельствуют, что проведение целевого инструктажа может быть обусловлено и производственными задачами, соответствующими общей профессиональной направленности, но в нештатных ситуациях: при аварии оборудования, работе в зонах повышенной опасности, в непривычных и непредвиденных условиях.

При этом цели остаются общими — обеспечить безопасность работника или коллектива путем информирования, определения последовательности действий, правил применения незнакомого оборудования или нахождения в непривычной обстановке. Необходимость ЦИ доказывает законодательное регламентирование процедуры и ответственности за ее отсутствие.

Порядок проведения целевого инструктажа

Определение конкретного вида подачи информации (содержании инструктажа) должно определяется характером работ и обстоятельствами, в результате которых потребовалось их выполнение, в обязательном порядке до работника должны быть доведены  методы  приемы безопасного выполнения соответствующих работ Сложность получения универсальных рекомендаций в случае с проведением заключается в том, что его содержание неминуемо меняется: нештатные задачи разноплановы, предусмотреть развитие или повод к появлению иногда просто невозможно (как, например, в случае с рухнувшим на территории деревом).

Интересно! Требования по электробезопасности на предприятии

Так же вариабельно и то, кто проводит целевой инструктаж по охране труда. Этим должен заниматься непосредственный руководитель работ. Обычно это лицо, занимающее среднюю по значению должность (прораб, мастер, начальник цеха), на которого возложено непосредственное руководство выполнение этих работ. А это означает, что высшее руководящее звено предприятия (организации) должно предварительно провести обучение всех, кто может руководить работами или деятельностью коллектива в нештатных ситуациях. Есть и варианты, когда круг ответственных лиц закреплен документально. Это означает, что они уже готовы к проведению целевого инструктажа в определенных случаях.

Алгоритм подготовки и проведения:

  • создают программы для наиболее типичных ситуаций — по использованию инвентаря, санитарии и т. д. — на основании общих положений по охране труда. Они должны храниться у ответственных или в службе ОТ (если таковая структура имеется);
  • руководитель предприятия определяет порядок хранения этих документов, выдачи, усовершенствований и пересмотра (при необходимости или изменениях закона);
  • целевой инструктаж, как другие виды инструктажей по охране труда подлежит обязательной регистрации. Запись о его проведении заносится в Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте и заверяется подписью инструктируемого работника. В случае проведения целевого инструктажа по охране труда в связи с проведением работ повышенной опасности, с оформлением разрешительной документации на их проведение (наряда-допуска), предусматриваются дополнительные требования к его документированию. В частности факт проведения инструктажа, помимо журнала регистрации, должен быть отражен в наряде-допуске или в другом документе, на основании которого выполняются работы.(п.89 Правил).

В тех случаях, когда проведение инструктажа связано с необходимостью ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, его в оперативном порядке проводит руководитель работ по ликвидации аварии. В ходе проведения инструктажа  работника знакомят с приемами оказания первой помощи пострадавшим. При этом оказание такой помощи должно быть максимально безопасным для самого работника. Проведение такого инструктажа допускается без регистрации его прохождения (п.20 Правил).

Руководитель работ по окончании проведения целевого инструктажа в обязательном порядке должен провести проверку знаний у инструктируемых работников, путем  устного опроса. Если в ходе опроса выявляется, что инструктируемый не усвоил необходимые знания по безопасному производству работ, то он не допускается к выполнению работ.

Однако при наличии личных карточек по обучению ОТ у каждого сотрудника, в них тоже вносятся записи об инструктировании. Проверка знаний после этого обязательна, но законом не предусмотрена универсальная процедура, это остается в компетенции инструктора. Если знания недостаточно усвоены, проводится повторный инструктаж.

Ответственность за проведение целевого инструктажа

Как и в других случаях, когда речь идет об обеспечении безопасности УТ, в первую речь ответственность лежит на руководителе предприятия (организации), даже если он возложил ее на должностное лицо. Если в Журнале нет записи и подписи работников и непосредственного инструктора, это расценивается, как факт допущения к работам в нештатной ситуации без донесения до подчиненных требующихся правил безопасности.

Интересно! Документы по пожарной безопасности на предприятии

Можно уповать на то, что это нарушение практически невозможно выявить, но в жизни бывают разные ситуации — инспектор может появиться в момент, когда такие работы проводятся, а инструкции, данные сотрудникам, не задокументированы, а значит, не были выданы. Руководитель, который понесет административную ответственность, вне всякого сомнения, накажет и того, кто должен был этим заниматься. Проведение целевого инструктажа предусмотрено законом, а игнорирование требований законодательства есть его нарушение.

Правилами предусмотрено несколько видов инструктажа. Каждый из них имеет свои цели и необходим для обеспечения безопасных условий труда на производстве. Целевой, в отличие от внепланового, предназначен для нехарактерных ситуаций, работ, которые не входят в профессиональные обязанности. Это означает, что его проведение — необходимая мера, цель которой — ознакомить работников с последовательностью действий, применением инструментов, соблюдением норм санитарии и гигиены, которые обеспечат безопасность жизни и здоровья.

Понравилась статья? Оставьте комментарий, задайте вопрос или поделитесь статьей в социальных сетях, мессенджерах. Администрация сайта будет благодарна. Автор Аlex_OT — специалист в области ПБ и ОТ с большим стажем работы, будет писать новые, ценные и востребованные статьи. Обязательно проведет консультацию по любому интересующему Вас вопросу в области ПБ и ОТ. Пожалуйста обращайтесь.

Оцените статью
Охрана труда в РФ, инфо-обзор
Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.