ГО и ЧС в организации: как подготовить работников 

 ГО и ЧС в организации Обучение в области ОТ, промышленной и пожарной безопасности

ГО и ЧС (гражданская оборона и чрезвычайные ситуации) – это система организации защиты населения и территории государства от чрезвычайных ситуаций различного характера, таких как стихийные бедствия, техногенные аварии, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, военные и террористические угрозы и др. Юридические лица различных форм собственности в стране привлекаются к выполнению определенных задач в части организации ГО и ЧС. Данные задачи в сфере гражданской обороны регламентируются нормативными актами различных уровней – законами и постановлениями правительства. Ряд локальных нормативных актов обязателен к принятию в компании. Задачи ставятся в зависимости от специфики работы конкретной структуры.

ГО и ЧС

Каковы обязанности работодателя в рамках работы по ГО

Российские компании обязаны выполнять определенный спектр задач по подготовке персонала к чрезвычайным ситуациям и по защите от них. На практике, если компании не имеет особых задач, связанных с обороной или с эксплуатацией объектов, имеющих критически важное значение, требования к ней сводятся к разработке локальных инструкций и проведению обучения сотрудников (ст. 14 закона №68-ФЗ).

Ознакомиться с задачами по ГО директор предприятия может, обратившись к нормам Постановлении Правительства от 02.11.2000 №841. Оно издано во исполнение требований закона «О гражданской обороне».  Здесь указываются критерии, по которым организация получает мобилизационное задание, условия и порядок его выполнения, в частности. необходимость разработки и принятия документов по ГО в организации. Кроме того, компания, которая присвоена определенная категория, обязана проводить обучение сотрудников и, в необходимых случаях, создавать материальные резервы. Все мобилизационные мероприятия производятся за счет организации.

Обновленная редакция постановления Правительства №841

Нормативный акт вышел давно, успел частично устареть и уже в 2023 году в него был внесен ряд изменений, для этого было принято Постановление Правительства РФ от 21.01.2023 №51. В этом документе изменен ряд основных положений, что связано с выходом нескольких новых документов по этой тематике, в частности, касающихся объектов критической инфраструктуры. Наиболее значимое изменение – с сентября 2023 года нет необходимости проводить полный курс обучения для всего персонала, теперь это касается только сотрудников. на которых по службе возложены задачи по обеспечению ГО.

СКАЧАТЬ Постановление Правительства РФ от 21.01.2023 №51

Что означает категория по гражданской обороне

Для понимания уровня ответственности, которая касается вопросов ГО и ЧС в организации, необходимо ознакомиться с критериями определения категорий ГО. Они установлены законом и определяют объем прав и обязанностей предприятий или госорганов, которые участвуют в задачах ГО. Таких категорий три. они носят названия особой важности это организации. чья работа тесно связана с обороной государств, первая, с менее выраженными приоритетами, и вторая, за которой закрепляются только обязанности по подготовке персонала. Большинство компаний не подходят под нормы, на основании которых присваивается та или иная категория.  За их присвоение отвечают региональные подразделения МЧС РФ.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Категории присваиваются организациям, исходя из особенностей их деятельности, в большинстве случаев присвоение категории связано с тем, что компания  использует в своей работе опасные объекты.

Как назначить ответственного по гражданской обороне

Правила требуют определения лица, наделенного правом курирования процессов организации ГО объекта. Чаще всего им становится один из заместителей руководителя компании, назначение происходит на основании издания соответствующего приказа. В приказе указывается конкретное лицо, объем его полномочий, срок исполнения данных обязанностей. В зависимости от численности персонала компании должны нанимать работников, отвечающих только за задачи, связанные с ГО и не несущих иной дополнительной трудовой нагрузки, в среднем это один сотрудник на 500 человек персонала  В крупных компаниях для работы с ГО иногда создается самостоятельное подразделение.

Каковы требования к квалификации работников по ГО

НПА не определяют, какие качества должны быть свойственны лицам, отвечающим за постановку ГО в компании, эти параметры указываются в отдельных документах, издаваемых Минздравсоцразвитием (Приказ № 997) и Минтрудом (Приказ № 707н). Прохождение обучения является обязательным требованием. Даже к освобожденным работникам, решающим задачи ГО не применяются медицинские требования, которые бы определяли степень допустимой физической нагрузки. Необходимо только подтверждение получения квалификации в этой сфере.

квалификации работников по ГО

Интересно! Какие основные требования к инструкции по охране труда?

Какие документы по ГО должны быть в организации

Необходимо обеспечить наличие в компании ряда локальных нормативных актов. Их единого перечня не существует, он зависит от специфики организации. Среди документов общего характера необходимо разработать:

  • приказ о назначении лица, ответственного за проведение мероприятий ГО;
  • программа и план подготовки персонала;
  • журнал, в котором отмечается, какие лица и в каком порядке проходили инструктаж.

журнал, в котором отмечается, какие лица и в каком порядке проходили инструктаж

ВНИМАНИЕ! Для объектов и организаций, имеющих категорию, объем необходимых документов расширяется, так, в него включается план по предотвращению критических и проблемных случаев.

Как провести вводный инструктаж по ГО и ЧС

Вводный инструктаж по гражданской обороне (ГО) и чрезвычайным ситуациям (ЧС) является важной мерой по обеспечению безопасности и готовности персонала к действиям в случае аварий, катастроф, природных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. План ГО и ЧС организации обязан предусматривать наличие инструктажей, которые позволяют сотрудникам лучше понимать свои действия, права и обязанности. Программа инструктажа может быть составлена на основании примерного плана, представленного в письме в МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605.

ВАЖНО! При проведении ознакомления с тем, как нужно вести себя в критический момент, обязательно освещается степень риска и необходимые первоначальные действия по снятию наиболее негативных последствий, возможные в конкретных условиях.

Интересно! Как провести инструктаж по применению (использованию) СИЗ

Как проводить инструктажи по действиям в ЧС

Краткое ознакомление с основными нормами является обязательным для всех сотрудников компании. Проведение инструктажей по ГО и ЧС в организации предусмотрено в рабочее время, оно подлежит оплате. Такие инструктажи обязательно проводятся не реже раза в год под руководством ответственного лица. Программа может быть различной, например, изучаются пути эвакуации или иные действия, совершаемые в проблемные моменты.

журнал, в котором отмечается, какие лица и в каком порядке проходили инструктаж

Шаги, которые могут быть предприняты для проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС:

  1. Определение целей и задач инструктажа: Укажите цели и задачи инструктажа, объясните, почему знание основ ГО и ЧС важно для персонала, и какие навыки и знания они должны приобрести.
  2. Изложение основных понятий: Объясните основные понятия ГО и ЧС, такие как опасность, угроза, эвакуация, предупреждение, спасение, первая медицинская помощь и др. Расскажите о роли каждого сотрудника в случае возникновения ЧС и какие действия они должны предпринять.
  3. Ознакомление с планами и правилами: Ознакомьте персонал с действующими планами и правилами предупреждения и ликвидации ЧС, которые действуют на территории организации или в данной местности. Объясните, какие меры предусмотрены в этих планах, каким образом они должны быть выполнены и как взаимодействовать с другими службами и организациями в случае ЧС.
  4. Демонстрация использования средств защиты: Проведите демонстрацию использования средств индивидуальной и коллективной защиты, таких как газомаски, противогазы, огнетушители, аптечки первой помощи, аварийные световые и звуковые сигналы и т.д. Объясните правила и порядок их использования в случае ЧС.
  5. Организация эвакуации: Расскажите о процедурах эвакуации и местах сбора, указывая на маршруты эвакуации, места нахождения аварийных выходов, запасных выходов, и места сбора на безопасном расстоянии от зоны ЧС.

Как провести курсовое обучение работников по гражданской обороне

Часть персонала предприятия должна получить полноценное образование в сфере ГО. Это позволяет лучше координировать действия в нештатных ситуациях. Лекции и практические занятия проводятся раз в год и занимают не менее 12 часов, программа должна отвечать предъявляемым требованиям. В нее включаются правила действий при возникновении угроз, правила оказания первой медицинской помощи. Обязательно включается не только теория, но и практика, на этих семинарах демонстрируются и тренируются необходимые навыки. Для проведения обучения привлекаются специализированные компании, имеющие лицензию.

курсовое обучение работников по гражданской обороне

СПРАВКА! Расходы на оплату их услуг производятся за счет предприятия.

Лица, подлежащие обучению

Обучению по ГО и ЧС в организации подлежат: работники организаций осуществляющих деятельность в области техногенной и природной безопасности (энергетические компании, транспортные компании, предприятия химической, нефтегазовой и других отраслей), в обязанности которых входят вопросы по обеспечению защиты работников предприятий  подверженных риску возникновения ЧС, а также населения проживающего на территории прилегающей к данным предприятиям.

ВАЖНО! Обучение по ГО и ЧС проводится с учетом конкретных потребностей и особенностей различных категорий лиц.

Когда и как проводят учения по гражданской обороне

Учения по гражданской обороне регламентированы и связаны с тем, какие объекты инфраструктуры относятся к ведению компании. Существует перечень учений и инструктажей, но они касаются только субъектов, имеющих определенную категорию. Практически все компании, не отвечающие за мобилизационные резервы, освобождены от необходимости выполнения требований по учениям.  В случае и проведения, за них отвечает руководитель ГО в организации.  Они носят различный характер, связанный со спецификой деятельности юридического лица. так, органы власти и госкорпорации, например, «Роскосмос», обязаны проводить командно-штабные учения.

СКАЧАТЬ программу обучения работников по ГО в PDF

Кто и как создает нештатные аварийно-спасательные формирования

Ряд компаний и государственных структур дополняют список своих обязанностей созданием собственных подразделений, отвечающих за ГО. Для того, чтобы иметь возможность заняться подготовкой таких подразделений, организация должна отвечать одному из следующих требований:

  • на нее должно быть возложено мобилизационное задание, зачастую связанную к ее отраслевой принадлежности к военно-промышленному комплексу;
  • ей поручено выполнять задание по ГО, выданное федеральным или местным органом власти;
  • она эксплуатирует производственные или инфраструктурные объекты, имеющие высокую степень опасности.

НАСФ в обязательном порядке должно быть аттестовано на проведение определенных аварийно-спасательных работ (АСР), а спасатели иметь соответствующее удостоверение.

соответствующее удостоверение спасателя

Интересно! Какие штрафы выписывают за нарушение охраны труда?

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) создаются с целью обеспечения эффективного реагирования на Чрезвычайные ситуации (ЧС) и ликвидации их последствий. НАСФ не являются специализированными организациями, подготовленными и обученными для проведения АСР, оказания первой медицинской помощи и других мероприятий в условиях аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи могут включать:

  1. Ликвидацию последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, включая спасение пострадавших, оказание первой медицинской помощи, проведение спасательных и аварийно-технических работ.
  2. Проведение аварийно-спасательных и защитных мероприятий в условиях опасных производственных объектов, техногенных аварий, природных и техногенных ЧС.
  3. Обеспечение контроля за состоянием и безопасностью населения в зонах возможного воздействия аварий и ЧС.
  4. Участие в разработке планов мероприятий по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, обучение и подготовка сотрудников по аварийно-спасательным и защитным мероприятиям.
  5. Взаимодействие с другими организациями и службами при проведении аварийно-спасательных работ и ликвидации ЧС.

НАСФ

Создание НАСФ имеет целью повысить готовность и эффективность реагирования на аварии и ЧС, минимизировать их последствия и обеспечить безопасность населения и объектов в аварийных ситуациях.

Правовым основанием для создания НАСФ являются:

  1. Ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности» – обязывает организацию, эксплуатирующую ОПО обеспечить готовность, к локализации и ликвидации последствий аварии;
  2. Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»  НАСФ создаются организациями, эксплуатирующими ОПО I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
  3. Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» — НАСФ в организациях комплектуются своими работниками.
  4. Другие нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность МЧС России и других ведомств, включая требования к организации и деятельности НАСФ, обучению и подготовке их сотрудников, а также взаимодействию с другими организациями и службами при проведении аварийно-спасательных работ и ликвидации ЧС.

ВНИМАНИЕ! Точные требования к созданию НАСФ могут варьироваться в зависимости от региона, вида деятельности и объектов, которые они должны охранять, и определяются соответствующими нормативно-правовыми актами и регламентами в соответствующих сферах деятельности.

При возникновении техногенных аварий разгерметизации аппаратов и трубопроводов с вредными и опасными веществами, первоочередные действия могут быть выполнены специализированными службами, такими как:

  1. Аварийно-спасательные службы (АСС) или нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ), созданные в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов (НПА) и отвечающие за реагирование на аварии и чрезвычайные ситуации. Эти службы обычно имеют высокий уровень профессиональной подготовки, специализированное оборудование и материалы, и выполняют мероприятия по предотвращению распространения опасных веществ, ликвидации аварий, спасению пострадавших и проведению первоочередных мероприятий по стабилизации ситуации.
  2. Специализированные службы предприятий и организаций, на территории которых произошла авария. В зависимости от характера аварии и вида деятельности организации, они могут иметь свои аварийно-спасательные подразделения или бригады, обученные и оснащенные для реагирования на возможные аварийные ситуации.
  3. Местные органы исполнительной власти, такие как пожарные службы, спасательные службы, медицинские службы и другие, которые могут быть вовлечены в реагирование на аварию в соответствии с местными планами и процедурами.
  4. Государственные спасательные службы, такие как МЧС России или других стран, которые могут принимать первоочередные действия при крупных авариях или катастрофах и координировать действия других служб и организаций.

Какая ответственность грозит за нарушение правил ГО

КоАП РФ предусматривает ответственность за выполнение установленных требований по ГО. Если в ходе проверки выявлено нарушение в области ГО, должностное лицо или организация будут оштрафованы, максимальный размер штрафа для работников компаний – 20 тысяч рублей, для юридических лиц – 200 тысяч.

ВАЖНО! Обучение ГО работников организации помогает снизить риск нештатных ситуаций, повысить степень защищенности персонала компании и местного населени. В России в эту работу вовлечено множество организаций, что позволяет защитить граждан и тратить меньше ресурсов на ликвидацию последствий катастроф и бедствий.

Оцените статью
Охрана труда в РФ, инфо-обзор
Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.