Внеплановое обучение по охране труда

Внеплановое обучение по охране труда – одно из нововведений в законодательстве, которое наравне с другими важными трансформациями появится в нормативных требованиях в связи с вступлением отредактированных Постановлением Правительства за №2464 от декабря 2021 «О порядке обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда», которые с 01.09.2022 отменили порядок обучения предусмотренный Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003г №1/29. В нем не было такого терминологического сочетания как «внеплановое обучение по охране труда», хотя присутствовали такие сочетания как «внеочередная проверка знаний по охране труда» и «внеплановый инструктаж по охране труда». Разъяснения по этому поводу приводятся на профильных порталах Минтруда РФ.

Что такое внеплановое обучение

Правительство и законодатели перманентно занимаются разрешением проблемы создания трудящимся безопасных условий труда (далее – УТ), принимая для этого новые редакции и нововведения в уже существующих нормативных документах. Выполнение принятых решений и мониторинг законодательных трансформаций, и их неукоснительное выполнение, в соответствии с трудовым законодательством, входит в обязанности руководителей или ответственных лиц, которым они могут делегировать свои полномочия.

Изменения в ОТ – появление термина внеплановое обучение по охране труда, что логично при существовании внеочередного инструктажа и перманентной проверки усвоения знаний. Есть и другие важные коррективы, например, освобождение от некоторых видов инструктажа сотрудников с приемлемыми или хорошими УТ, признанных таковыми в результате СОУТ. В числе изменений – необходимость прохождения подготовки в спеццентре руководящих структурными подразделениями лиц. Обязательно проводятся инструктажи для новых сотрудников. В одном из дополнений к новому документу говорится о необходимом количестве тех, кто подлежит направлению в другую организацию. Теперь это не произвольное число, а количество, соотнесенное с общей численностью работающих и степени возможных рисков, к которой отнесено производство.

Интересно! Программа первичного инструктажа на рабочем месте

Вступление в действие с 01.09.2022 постановлений Правительства за №2464, означает появление в повседневной практике и мерах по безопасности УТ терминов и понятий «внеочередного (внепланового) обучения по охране труда» (п.61 — нововведение в законодательстве), в дополнение к ранее имевшемуся «плановому обучению». Это новшество начало действовать с 01 сентября текущего 2022 года. При этом должны учитываться следующие обстоятельства:

1. Изменены нормативные требования требований охраны труда (например «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок» ) — это означает, что по данным конкретным правилам, должно пройти внеплановое обучение рабочих и сотрудников по охране труда руководствующихся данными правилами в ходе выполнения своих трудовых обязанностей. По законодательству это вызвано необходимостью донесения новых правил и нормативов до целевой аудитории.
2. У предприятия появилось новое оборудование или уже имевшееся прошло модернизацию, в производственном процессе стали принимать участие новое сырье, активные компоненты, материалы. Появились новые изделия в линейке продукции, в связи с чем в технологическом цикле произошли трансформации.
3. У работников предприятия откорректировали функциональные обязанности, и это коснулось тех, кто принимает непосредственное участие в процессе производства.
4. Трудовая инспекция выявила несоответствие между действующими программами и нормативными требованиями – это тоже повод провести внеплановое обучение (далее – ВО).

Примечание: Работники относящиеся к электротехническому персоналу, должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, а также специалисты по охране труда в соответствии с п.2.3 «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок» с 01.09.2022г должны пройти проверку знаний в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности. При этом инструкции должны содержать требования «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок» утвержденных Приказом Минтруда №903н 15.12.2020г. При этом ревизия усвоенного может осуществляться только в части требований, ставших актуальными с определенного момента. А это означает, что меняются кандидатуры тех, кто должен заниматься обновлением уже имеющихся знаний. И здесь применимы два сценария проведения:

• отправка всех на курсы в спецорганизацию (учебный центр);
• откомандировать для этого только лиц, которые займутся проведением обучения на предприятии.

Но есть и третий вариант – провести его в заочном или дистанционном формате.

Как проводится внеплановое обучение по охране труда

Со дня вступления в действие норм нового постановления, Порядок установленный Постановлением 1/29 утрачивает свою актуальность, но в нем и не было внепланового обучения по охране труда, его функцию частично выполнял внеплановый инструктаж. После того, как появились точные разъяснения, как проводится, и в чем коренные отличия между обучением и инструктажам (наличие заранее составленной программы, особые требования к преподавателю и членам проверочной комиссии, наличие разных программ и обеспечение их соответствия нормативным требованиям) нет оснований считать внеплановое обучение и внеплановый инструктаж синонимическими понятиями.

Внеплановое  обучение можно организовать по следующему алгоритму:

• составить список всех, кто должен пройти внеплановое обучение, издать приказ о создании комиссии по проверке знаний по охране труда;
• членов комиссии и ее председателя отправить на обучение в специализированные учебные центры, присоединить к ним тех, кто должен будет инструктировать сотрудников;
• после окончания ими учебы, провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний.

Интересно! Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в 2022 году

Порядок внепланового обучения по охране труда работников

Как и любое нововведение в законодательной сфере, понять, что это такое, можно только на основании разъяснения экспертов, писем, разъяснений и рекомендаций от представителей профильного департамента. Прежде чем определять порядок проведения трансформаций, введенных Правилами обучения, нужно ознакомиться с общими рекомендациями. В некоторых регионах, на сайтах администрации указывается, как специалистам по ОТ подготовиться к внедрению новшеств. Алгоритм этого несложен:

• разработка документации для проведения обучения по новым нормам;
• проведение внеплановых мероприятий, следом за ними – запланированных уже по обновленной программе.

При этом необходимо определить, какие категории будут проходить переподготовку.

В новом порядке обучения (далее НПО) предусмотрено (за исключением освобожденных или подлежащих освобождению), по нескольким видам программ:

• стажировка;
• оказание первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию (применению) СИЗ.
• обеспечение эффективности СИЗ.

Есть еще три вида освоения знаний по ОТ (А – общие вопросы, безопасные методы в потенциально токсичных или взрывоопасных условиях, В – для работ с повышенными рисками). У каждой из них есть своя целевая аудитория, определяемая в соответствии со спецификой организации, периодичностью и сроками.

И только третьим по счету шагом руководителя и службы ОТ становится проведение внеочередных мероприятий.

Согласно НПО (п.61 Правил), внеплановое обучение по охране труда проводится:

• при вступлении в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
• при вводе в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
• при изменении в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Интересно! Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок в 2022 году

Когда речь идет о подготовке в плановом режиме, отправлять на него следует в срок, указанный в действующем удостоверении. Порядок действий несложен, но обязателен к выполнению – подготовка и издание приказа, в котором указаны программы. Можно ознакомиться со списком лиц, направленных на внеочередное обучение. Продолжительность зависит от программы спеццентра или решения руководства, если оно проходит по месту работы. По некоторым из них (средства защиты и ПП), разрешено заниматься самостоятельно. Получение знаний в спеццентре подразумевает отрыв от основной деятельности, на месте – после заключения соответствующего соглашения (договора). Окончание прохождения проверки знаний подтверждается внесением итогов Протокол проверки знаний требований ОТ, требования к форме и содержанию которого изложены в п.92 Правил утвержденных постановлением Правительства №2464 от 24.12.2021.

Ответственность за внеплановое обучение по охране труда

Принятые в государстве законы обязательны для выполнения гражданами страны, и ТК – не исключение. Правила безопасности на производстве – комплексные меры, направленные на предотвращение травматизма и несчастных случаев на производстве. Их выполнение обязательно. Для этой цели предусмотрены репрессивные механизмы, разные виды ответственности. Для беспроблемного внедрения инноваций в законах и нормативах, есть переходной период до первого 1 марта 2023 года.

Ведение Минтруда трех реестров – руководителей, которые занимаются обучением подчиненных, учебных центров и тех, кто прошел обучение, говорит о серьезности намерений законодателей по искоренению производственного травматизма и фатальных исходов.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение штрафа на юридических лиц– от 110 до 130 тыс. руб. (ч.3 статьи 5.27.1 КоАП). Есть многочисленные разъяснения о необходимости преподавания таких знаний тем, кто работает удаленно, дистанционно, на подряде и по разовому договору. Вполне вероятно, что в КоАП появятся трансформации, предусматривающие ужесточение мер за невыполнение новых правил, разработанных профильным Министерством.

По трудовому законодательству, ответственность за обеспечение должных условий труда, предотвращение на производстве несчастных случаев и гибели сотрудников, ложится на руководителя. На крупных предприятиях работает специальная служба, на небольших – ответственного за ОТ или комиссию назначают приказом. В их функции входит мониторинг законодательных изменений, немедленное выполнение требований с момента вступления в действие.

Понравилась статья? Оставьте комментарий, задайте вопрос или поделитесь статьей в социальных сетях, мессенджерах. Администрация сайта будет благодарна. Автор Аlex_OT — специалист в области ПБ и ОТ с большим стажем работы, будет писать новые, ценные и востребованные статьи. Обязательно проведет консультацию по любому интересующему Вас вопросу в области ПБ и ОТ. Пожалуйста обращайтесь.