Положение о комиссии по охране труда — состав и структура

Положение о комиссии по охране труда Охрана труда для начинающего специалиста

В России законодатели и правительство уделяют все больше внимания созданию безопасных условий труда. Несмотря на сложные внешнеполитические и экономические условия, происходят постоянные обновления уже действующих положений и предписаний для оптимизации работы всей системы, созданной для этой цели. Положение о комиссии по охране труда описывает сферу компетенции уполномоченного органа, его возможности и обязанности.

Для чего создается комиссия по охране труда в организации

Существование комиссии не является обязательным условием обеспечения безопасных условий труда. Эта обязанность, согласно действующему законодательству, возлагается на нанимателя или владельца структуры. Однако. он может не заниматься этим процессом единолично, а делегировать полномочия ответственным лицам, список которых можно найти в соответствующих нормативным документах.

Еще недавно основным средством регулирования двухсторонних взаимоотношений в сфере охраны труда (ОТ) был закон, в котором указывалось, что комиссия (комитет) по ОТ на предприятии не относится к обязательным структурам. Она создается по необходимости, желанию или инициативе одной из сторон действующих на производстве взаимоотношений, что подтверждалось ТК ст. 218 (в действующей редакции ТК ст.224) ) и Приказом Минздравсоцразвития от 24.06.2014г №412н (в настоящее время утратил силу).

Однако в 2021 году в нормативные документы законодательно внесено ряд изменений: в сентябре Минтруда  утвердило примерное положение о комиссии по охране труда (приказ №650н от 22.09.2021), которое вступило в силу с 1 марта 2022. Это не единственное изменение, направленное на ОТ на предприятии, предотвращение травматизма и непоправимых фатальных исходов. В ТК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ) теперь есть статья 224 (в ранее действовавших редакциях ст.218) , посвященная деятельности комиссии (или комитета, как ее именуют в некоторых случаях).

В задачи комиссии (комитета), созданной по инициативе одной из сторон трудовых взаимоотношений (работодателя; работников либо их уполномоченного представительного органа) или по их обоюдному желанию, создаются комиссии (комитеты) по охране труда. Задачи комиссии (комитета) определены ст. 224 ТК, в них входят:

  • разработка программы совместных действий по обеспечению безопасных условий труда;
  • участие в разработке локальных нормативных актов по охране труда;
  • инспектирование условий труда в структурах и подразделениях, на рабочих местах;
  • контроль за правильность применения работниками СИЗ;
  • участие в проведении СОУТ;
  • участие в оценке профессиональных рисков;
  • разработка мероприятий по обеспечению безопасных условий труда по результатам  анализа состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
  • информирование работников о состоянии условий и охраны труда на предприятии.

Комментарий эксперта
Ф. Цыплаков
юрист
Задать вопрос
Ф. Цыплаков, юрист:

«В обновленном ТК появление положения о комиссии по охране труда, вступившего в силу в марте 2022, означает, что комиссия по ОТ утрачивает свой статус необязательного органа с небольшим кругом задач и полномочий, приобретая новое значение. Теперь это коллективное образование, созданное по определенным правилам, многозадачное, наделенное полномочиями по внедрению законодательных положений и произошедших в них изменений. Это означает, что термин «комитет» менее пригоден — он обозначает собрание выбранных представителей, тогда как комиссия наделена разнонаправленными функциями, в том числе и ревизионной».

Интересно! Разработка инструкций по охране труда.

Состав комиссии по охране труда в организации

31 января 2022 года Минтруда РФ был издан Приказ № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труд», применение которого началось с 1 марта. В нем говорится, что организация службы ОТ обязательна для крупных структур и формирований, в которых не менее 50 работников занято в производственной сфере. Для ИП, организаций и предприятий со штатом менее 50 человек, малого бизнеса и тех, кто занимается предоставлением услуг (но только не проживания), ввели должность специалиста по ОТ, связанную со спецификой основной деятельности.

С момента вступления в силу приказа № 650н определен состав комиссии, в который входят представители двух сторон — работодателя и представители первичной профсоюзной организации (уполномоченного представительного  органа)  структуры, защищающей права работников на безопасные условия труда, т. е. делегированные представители трудового коллектива. Количество членов с обеих сторон определяется произвольно, но оно не влияет на паритет, поскольку каждая из них получает по одному голосу.

Ранее принятая структура при этом сохраняется — председатель, заместители и секретарь, сотрудник службы ОТ. Параллельно оговаривается необходимость создания отдельно разработанного документа о работе коллегиального органа. В роли регулирующего НПА выступает примерное положение о комитете комиссии по охране труда, закрепленное в приказе Минтруда № 650н.

Задачи, функции и права комиссии

При разработке положения о комиссии по охране труда необходимо учесть, что в Положении должны быть в наличии в разделы, в которых устанавливаются общие положения, оговаривается, для чего создана рекомендованная структура в общем комплексе мероприятий, обеспечивающих безопасные и комфортные условия труда, перечислены выполняемые ею функции, закреплены права и обязанности коллегиального органа.

Общий раздел

В этой части разработанного на предприятии внутреннего акта перечисляются: схема построения, упоминание о том, что это один из элементов системы ОТ и способ участия в ней работников, представителей руководства и первичной профсоюзной организации. Закреплена необходимость взаимодействия между участниками, делегированными от трех сторон, способ определения количества представителей, принципы формирования и назначения на должности, предусмотренные нормативно-правовыми документами, оговорен порядок замены выбывающего из состава комиссии члена.

На заметку! Численность членов комиссии определяется в зависимости от численности работников в организации.

Размер общего раздела не регламентируется, поэтому люди, составляющие документ, могут не ориентироваться на приведенный образец положения комиссии по охране труда, а вносить в него другие аспекты — например, функционирование по принципу социального равенства участвующих сторон, указание способа формирования, по чьей инициативе создан надзорный орган на предприятии.

Интересно! Обязанности работника в области охраны труда.

Поставленные задачи

Задачи положения определяются на основании НПА, принятых законодателями и правительством, и утвержденной работодателем или руководством компании системе управления охраной труда. В нем оговаривается необходимость создания комиссии, кратко перечисляются цели ее формирования, основные задачи. Образец документа — типовое положение о комиссии по охране труда, разработанное и рекомендованное профильным департаментом. В него входит:

  • планирование совместных мероприятий членов комиссии и представителей надзорных органов, ревизоров, проверяющих правильность выполнения мер, предписанных законодательством;
  • проверки разного уровня внутри предприятия — запланированные и внеурочные, вызванные экстремальными обстоятельствами;
  • анализ полученных данных, отчеты для передачи руководству с рекомендациями по исправлению выявленных недочетов.

В задачи комиссии входит оказание помощи службе ОТ и ответственным за ее организацию в информировании по разным аспектам — от мер безопасности до применения СИЗ, специализированных инструментов, закрепления знаний — обеспечивающим отсутствие травматизма и безопасность производственных процессов.

Функции

Они разнонаправлены, могут выполняться в отношении:

  • работодателя (изучение его предложений, помощь в организации предложенного обучения или внеплановых мероприятий);
  • сотрудников (разные методы информирования о предстоящих событиях, проверках, помощи в подготовке и проверке знаний, выдаче бесплатного молока и продуктов).

В функции комиссии входят

  • контроль соблюдения норм и правил охраны труда, состояния условий труда на рабочих местах, защитой работников от воздействия вредных производственных факторов (своевременность, количество и условия выдачи СИЗ);
  • заслушивание на заседаниях работодателя, руководителей структурных подразделений об обеспечении безопасных условий труда, а также заслушивание лиц допустивших нарушение требований охран труда;
  • содействие разрешению трудовых споров, связанных с требованиями законодательства по охране труда;
  • направление работодателю предложений о стимулировании работников за активное участие в реализации мероприятий по улучшению условий труда.

Работа, возложенная на комиссию, обширна и многогранна, предполагает активное участие и заинтересованность в достижении поставленных целей. При необходимости в положение, составленное на конкретном производстве, можно вносить изменения, если они направлены на безопасность и благополучие сотрудников.

Интересно! Штрафы за нарушение охраны труда.

Структура положения о комиссии по охране труда

Документ относится к числу обязательных, если численность работников и характер деятельности подпадают под категорию, для которых создание комиссии предусмотрено законом.

В типовом положении указана примерная структура документа. В первой части проводятся общие положения, затем перечисляются задачи, функции, права комиссии, ее состав и распределение должностных обязанностей, порядок замены выбывающих членов. Заключение остается на усмотрение разработчика и уполномоченного руководителя проекта, который его утверждает печатью и подписью.

Стремление правительства и законодателей оптимизировать существующий порядок в системе ОТ находит отражение в постоянных изменениях, вносимых в трудовое законодательство. Невыполнение законов грозит ответственностью разного рода, поэтому необходимо постоянно отслеживать произошедшие изменения, внедрять в повседневную практику предписания НПА.

Понравилась статья? Оставьте комментарий, задайте вопрос или поделитесь статьей в социальных сетях, мессенджерах. Администрация сайта будет благодарна. Автор Аlex_OT — специалист в области ПБ и ОТ с большим стажем работы, будет писать новые, ценные и востребованные статьи. Обязательно проведет консультацию по любому интересующему Вас вопросу в области ПБ и ОТ. Пожалуйста обращайтесь.

Оцените статью
Охрана труда в РФ, инфо-обзор
Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.