Производственный контроль за соблюдением санитарных правил

Обеспечение безопасности человека, предприятия, внешней среды, соблюдение предписаний санитарии и гигиены, технических регламентов и технологий, правильного оборудования рабочих мест, соответствия нормам состава сырья и готовой продукции, утилизация отходов — все это относится к комплексу мероприятий, обязательных для полноценной деятельности предприятия или организации. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил — только часть мер по обеспечению планомерного соблюдения предписанных норм.

Что такое производственный контроль

Деятельность любого предприятия связана с возникновением определенных негативных факторов параллельно с позитивными моментами. Это неизбежный процесс, контролировать который необходимо, чтобы минимизировать риски. Людям невольно приходится контактировать с орудиями производства, сырьем, полуфабрикатами и отходами, характер которых зависит от выбранной профессиональной сферы. Обезопасить их можно только регулярным проведением производственного контроля.

Производственный контроль — мероприятия, направленные на обеспечение безопасности, проведение превентивных мер и реализацию поставленных целей. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил также осуществляет надзор за деятельностью производства. Он необходим, чтобы создать безопасные условия для работы предприятия и людей, которые на нем трудятся, ориентируясь на санитарные меры и правила.

Интересно! Как организовать работу кабинета по охране труда

Санитарные правила (СП) — разработанные нормативы, цель которых заключается в профилактике возникновения или минимизации уже имеющихся факторов, способных повлиять негативно на жизнь и здоровье работника на всех этапах промышленного производства, в обширной области профессиональной деятельности. Производственный контроль (ПК) за соблюдением санитарных правил, призван охватить не только жизнь и здоровье работников, санитарно-эпидемиологические меры предосторожности, но и безопасность помещений, сырья, создание защитных зон, рабочих мест и других аспектов ежедневного труда.

Понять, что это такое, можно изучив научные исследования, методические рекомендации, составив самостоятельно ППК (программу производственного контроля). Она может быть подписана на неопределенное время. Эта программа утверждается, администрацией  объекта (предприятия). Но это не означает, что к ней нет определенных требований, предписаний по сведениям, которые должны непременно содержаться в этом важном документе. Необходимо помнить, что данная программа должна составляться с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания. Перечень факторов и объектов для контроля при разработке программы определяют на основании:

• документов на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы;
• анализа характеристик всех технологических операций и этапов;
• наличия и степени влияния вредных и опасных производственных факторов в производственных помещениях, зданиях, сооружениях по результатам СОУТ предыдущего производственного и государственного контроля;
• ухудшения условий труда, которое выявили после проведения СОУТ или других видов контроля.

На производственный контроль в соответствии с СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12 2020 года N 40 (действуют до 01.01.2027)  возлагаются следующие задачи: проверки соблюдения СанПиН СП возлагаются следующие задачи: проверки соблюдения СП, выполнения всех необходимых профилактических и противоэпидемиологических мероприятий, предупреждения травматизма и роста профболезней. Задачи могли бы показаться невыполнимыми, но в медицине давно получены значения факторов, обусловливающих безопасность, их предельные или допустимые значения. Назначение ПК — следить, чтобы они не были превышены, обеспечивать условия, при которых риски сведены к минимальным.

Примечания! Требования к условиям труда в зависимости от вида деятельности и особенностей технологических процессов – приведены в приложении 1 к СП.

Факторы производственной среды и производственные процессы, обладающие канцерогенными свойствами – приведены в приложении 2 к СП.

Требования к производственному контролю за соблюдением санитарных правил

По итогам проверок и статистических исследований, а также выявленных недочетах в области охраны труда Роспотребназор с 01.01.2021 года и внес в обязанность каждого работодателя организацию и проведение производственного контроля за соблюдением требований к условиям труда на основании нового нормативного документа — СП 2.2.3670-20. Он содержит ряд предписаний:

1. Профилактика профзаболеваний, отравлений и инфицирования работников, имеющих непосредственное отношение к сфере труда, и их условий. Она стала приоритетным направлением.
2. На втором месте по важности — изучение специальных условий и их оценки экспертами, лабораторных исследований, проведенных предприятием и Госконтролем.
3. В обязанность работодателя входит учет происходящих на предприятии процессов, оценка технологий и оборудования, применяемого в производственных циклах, вредных факторов и степени их влияния на работников.
4. Определен основной объект направленности ПК — рабочие места и способы проведения контроля за их пригодностью, состоянием и степенью безопасности.
5. В правилах производственного контроля указано, какие методы нужно и можно использовать — данные лабораторных исследований (проведенных собственными и независимыми, аккредитованными лабораториями), замеренные приборами факторы влияния производственной среды.

Интересно! Контроль за условиями труда на рабочих местах

В программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил включается перечень лиц, ответственных за проведение регулярного контролирующих мероприятий, а также список потенциально вредоносных факторов, объектов, представляющих угрозу, обладающих канцерогенным действием. Указываются циклы, на которых необходим перманентный контроль, оговариваются меры проверки иных факторов (например, шума, гиперосвещенности или вибрации), способных негативно повлиять на здоровье. Обновленные требования предписывают указывать число работников, их должность, составлять отдельно списки женщин, занятых в потенциально вредных процессах и контактирующих с токсичными или канцерогенными веществами.

Инструктаж по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил

Организация ПК — ответственное мероприятие, которому должно уделяться пристальное внимание при проверках надзорных органов. В правилах организации ПК есть не только рекомендованные к проведению мероприятия, но и требования, соответствие которым должно быть непременно обеспечено:

1. Составление программы проводится только после того, как назначены лица, ответственные за этот аспект производственной деятельности. В СП 11 1-058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями от 27.03.2007) есть перечень сведений, в обязательном порядке включаемых в Программу и контролируемых после ее утверждения.
2. Программа может выглядеть произвольно, единой формы нет, поскольку в РФ есть множество предприятий, со своими специфическими условиями, обрабатываемым сырьем, расположенные в относительно мягком и суровом климате — придется учитывать конкретные условия и отдельные нюансы.
3. В каждом конкретном случае ответственность за разработку ППК должна возлагаться на компетентных специалистов, обладающих необходимым уровнем подготовки и профессиональных знаний. Несмотря на появление типовых программ, которые можно использовать на производствах с минимальными рисками для жизни и здоровья людей, они неизменно требуют адаптации под имеющиеся сложные условия и потенциальные риски на производственных предприятиях. Типовые ППК можно использовать в торговле и сфере оказания услуг населению, предприятиях общепита, но не на химических, перерабатывающих и прочих заводах и фабриках с вредными циклами.
4. ППК не обязательно к согласованию, но документ инспектируется представителем Роспотребнадзора при проведении плановой проверки.
5. Произошедшие изменения в технологии, оснащенности средствами индивидуальной защиты, перебазировании рабочих мест означают непременные изменения в план производственного контроля за соблюдением санитарных правил.
6. Для каждого потенциально опасного места работы устанавливается не только периодичность проведения замеров и лабораторных исследований. Должен быть план объекта, на котором обозначены контрольные зоны или локальные точки для контроля.

В инструкциях, опубликованных профильными сайтами, можно найти информацию по всем важным аспектам производственного контроля, рекомендации придерживаться определенного алгоритма в составлении ППК. Сначала определяется лицо или лица, ответственные за производственный контроль. Они должны соответствовать указанным требованиям, чтобы составить перечень потенциально опасных зон, определить объем и периодичность изменений. После этого генерируется Программа, можно составить график и тщательно ему следовать.

Интересно! Разработка инструкций по охране труда

Все полученные документы с результатами, как и план должны быть в наличии и в порядке, на случай плановой или внеплановой проверки Роспотребнадзора, трудовой инспекции, санитарно-эпидемиологической службы.

Ответственность за проведение и несоблюдение производственного контроля

Проведение ПК — мероприятие, обязательное не только для предприятий промышленного производства. Оно обязательно для любой компании, в том числе, для торговых, обеспечивающих оказание услуг населению и общепита. ФСА «Росаккредитация» предлагает услуги по мониторингу состояния и ПК от специализированных компаний, с собственными испытательными центрами. В сложных случаях приходится учитывать в составлении программы специфику и степень опасности производства.

Воспользоваться услугами специалистов означает избежать неминуемой ответственности за невыполнение требований к осуществлению производственного контроля. Его обязательное проведение диктует Закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.2.3670-20 и другие нормативные и законодательные документы.

КоАП РФ в ст.6.3 предусматривает административную ответственность за игнорирование норм закона — штрафы:

• от 100 до 500 руб. – на граждан;
• от 500 до 1000 руб. — для должностных лиц;
• от 500 до 1000 руб. — для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• от 10 до 20 тыс. руб. — для юридических лиц.

Лицам осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридическим лицам кроме штрафа, при систематическом игнорировании требований грозит приостановление деятельности до 90 суток.

Надзорные органы могут расценивать отсутствие мер по проведению производственного контроля как нарушение правил санитарии, гигиены и эпидемиологии, пожарной безопасности и прочих, а если на предприятии систематически происходят несчастные случаи и травмы, фиксируются случаи профессиональных болезней, к администрации неминуемо возникнут претензии и у правоохранительных органов.

Изменения в требованиях — результат пристального внимания Правительства к производственным условиям, безопасности труда, здоровью трудящихся. Отсюда трансформации в законодательстве, появление инструкций от министерств и ведомств.

Понравилась статья? Оставьте комментарий, задайте вопрос или поделитесь статьей в социальных сетях, мессенджерах. Администрация сайта будет благодарна. Автор Аlex_OT — специалист в области ПБ и ОТ с большим стажем работы, будет писать новые, ценные и востребованные статьи. Обязательно проведет консультацию по любому интересующему Вас вопросу в области ПБ и ОТ. Пожалуйста обращайтесь.