Регулярное проведение государственной экспертизы условий труда — прекрасная возможность получить представление о качестве проведенной спецоценки условий труда (СОУТ), корректности выплат и компенсаций, полагающихся по закону за вредные условия. ТК устанавливает законодательные основания, порядок проведения, открытое информирование о предложенной Рострудом государственной услуге.
Государственная экспертиза условий труда — что представляет собой
Необходимые разъяснения и законодательные ограничения по этому важному вопросу были даны в Приказе профильного департамента в декабре 2006 года. В информированных источниках много внимания уделяется целям проведения государственной экспертизы условий труда, перечислению лиц и организаций, уполномоченным для этого, но точное определение отыскать сложно.
Самое простое из приведенных — госэкспертиза необходима, чтобы контролировать выполнение организациями соответствующих законов в процессе проведения спецоценки условий труда.
Для понимания сути нужно обратиться к значению каждого определения:
- Экспертиза — исследование, которое проводится компетентными лицами (экспертами) по поручению других лиц или органов с целью получить ответы на интересующие вопросы. Для этого нужны определенные профессиональные знания, поэтому и обращаются к экспертам.
- Государственная экспертиза означает, что в роли компетентных источников могут использоваться люди с профильным образованием, наделенные полномочиями по занимаемой должности или работе в надзорных органах.
- Государственная экспертиза оценки условий труда, в отличие от других процедур, проводится для проверки качества оценки другими лицами или структурами, степени соблюдения законодательных норм, регламентированных в отдельных статьях ТК.
Интересно! Меры защиты от поражения электрическим током на предприятии
Изменения в ТК, датированные мартом 2022 года, направлены на масштабное обновление ГЭУТ. Роструд ввел новый Порядок проведения (№ 775н) и типовые бланки заполнения документации (№ 765н).
Цели государственной экспертизы условий труда
В обновленном Приказе профильного департамента № 775н обозначены базовые и дополнительные цели государственной экспертизы условий труда, достигающиеся в конкретном направлении, в комплексном изучении документации. Что она проверяет:
- Насколько качественно на исследуемом объекте реализована спецоценка УТ, направленная на изучение влияния вредных или опасных факторов производства, их разрушительного действия на здоровье, использование СИЗ для предотвращения.
- Соответствует ли пакет гарантированных льгот, компенсаций за работу на предприятии с опасными для здоровья условиями, насколько они полные, нет ли случаев безосновательного получения, которое может означать ущерб работодателю, несущему необоснованные затраты. Однако попытка не выплачивать компенсации в целях экономии тоже относится к нарушениям, за которые придется ответить.
- Нет ли искажений в официальной отчетности по условиям работы, реальна ли картина, приведенная в отчетности, отвечает ли фактическому положению дел. Обычно такое исследование назначается после несчастного случая с неблагоприятными последствиями.
В некоторых источниках дополнительно указывается, что государственная экспертиза условий труда может быть проведена в целях мониторинга разнообразных проектов застройки, переоборудования помещений, их технической перестройки, переоборудования объекта. Цели получения экспертного заключения — степень безопасности и целесообразности внедрения нового оборудования, инновационных технологий, их соответствие требованиям и нормам ОТ.
Интересно! Требования по электробезопасности на предприятии
Порядок проведения государственной экспертизы условий труда
Кто может прибегнуть к ГЭУТ:
- комиссия, расследующая обстоятельства несчастного случая;
- местные или федеральные органы власти;
- наниматели и их объединения;
- трудящиеся и профсоюзы;
- принадлежащие и не принадлежащие государству фонды;
- организации, имеющие лицензию на проведение оценки УТ.
Проводить государственную экспертизу условий труда уполномочены должностные лица Роструда или исполнительной власти (в отношении организаций, не подпадающих под его юрисдикцию). Обратиться с заявлением о необходимости ГЭУТ может представитель любой категории из вышеперечисленных, у которых есть право такого обращения. Для этого достаточно заполнить бланк заявления (утвержденный в Приказе № 765н). Работодателю для проведения государственной экспертизы условий труда нужно собрать и приложить пакет документов в зависимости от направления намеченного исследования.
Процедура начинается с подачи заявления на специальном бланке. Получившая его инстанция изучает документацию для ГЭУТ, определяет, имеются ли поводы к назначению проверки по конкретному объекту, указанному составителем заявления. Дальнейший порядок:
- Госэксперт анализирует предоставленную отчетность: соответствуют ли сведения об организации, указанные в начале, правильно ли идентифицированы факторы, изучение которых поставлено целью, соответствуют ли измерительные приборы и методы изучения средств измерения, насколько корректно отнесены рабочие места к категории представляющих угрозу.
- Орган государственной экспертизы условий труда, руководствуясь правилами, оценивает запрошенный объект с точки зрения экспертов.
- При надобности назначаются лабораторные исследования, требующие уточнения обстоятельств и факторов трудового процесса или окружающей среды на предприятии. Для этого привлекаются лаборатории, имеющие государственную аккредитацию, или испытательные центры, у которых есть соответствующее оборудование и специалисты нужной квалификации в штате.
- Заключительный этап — оформление результатов. Для него установлены определенные сроки, однако сложность процесса или объективные обстоятельства дают возможность их продлевать.
Интересно! Документы по пожарной безопасности на предприятии
Объект государственной экспертизы условий труда в результате получает документ с подробным изложением обнаруженных нарушений нормативов. В нем обязательно будет название правового акта, устанавливающего требования, нарушаемые на предприятии.
Сроки проведения государственной экспертизы условий труда
Возможный отказ в проведении экспертизы обусловлен причинами, предусмотренными региональным или федеральным законом или распоряжениями профильного департамента:
- неполнота комплекта документации (она устраняется);
- недостоверные сведения, представленные при обращении, или фальсифицированные документы;
- отсутствие отчетности и ее фиксации в госреестре.
В остальном государственная экспертиза условий труда осуществляется в определенные сроки. Они зависят от сложности и затрат труда, обычно устанавливаются руководителем экспертных работ. У него в распоряжении есть месяц, в течение которого итоги обобщают, получают и отправляют. Иногда эти сроки пересматриваются руководителем ответственного органа, могут быть продлены до 2 месяцев, но для этого должны быть веские основания. Например:
- необходимость получения дополнительных документов;
- невозможность проведения назначенных лабораторных изысканий в установленные сроки;
- разногласия между членами комиссии, необходимость их рассмотрения в Минтруда, в судебном или досудебном порядке.
Рассчитывать на получение результатов в течение 30 дней можно только при условии, что в ходе рассмотрения не возникли осложняющие обстоятельства и руководитель не продлил отведенное время. Это абсолютно законно, у него есть для этого все полномочия.
Как выдают заключение государственной экспертизы
Проект заключения составляется по типовой форме, с указанием всех необходимых сведений и данных. Обнаруженные несоответствия описываются в приложении к нему. Проект должен быть оформлен в двух экземплярах, завизирован должностным лицом соответствующей службы, подписан руководителем или его заместителем, утвержден одним из этих уполномоченных лиц.
Интересно! Общественный контроль за охраной труда
Заявитель может выбрать любой из предложенных способов получения:
- явиться лично в соответствующую инстанцию;
- получить в личном кабинете на «Госуслугах» или на электронную почту.
Государственная экспертиза условий труда — комплекс мероприятий, цель которого — защита прав трудящихся, исключение нарушений действующего законодательства и недопущение снижения сумм, выплачиваемых в страховые фонды.
Понравилась статья? Оставьте комментарий, задайте вопрос или поделитесь статьей в социальных сетях, мессенджерах. Администрация сайта будет благодарна. Автор Аlex_OT — специалист в области ПБ и ОТ с большим стажем работы, будет писать новые, ценные и востребованные статьи. Обязательно проведет консультацию по любому интересующему Вас вопросу в области ПБ и ОТ. Пожалуйста обращайтесь.
